河南省汝州市东城二号大道市政工程(以下简称市政工程)位于汝州市汝东高新技术产业区，由汝州市财政投资1800余万元，许昌市腾飞市政工程集团有限公司中标承建。工程于2013年正月初九正式开工建设。不过，开工仅仅一月有余，其排水项目即被知情人指出在施工过程中，大量使用“三无”钢筋砼管材，工程质量备受质疑。
“三无管材”的背后
2013年4月2日，《中国产经新闻》记者在汝州市东城二号大道市政工程现场看到，二号大道两边正在铺设各两排排水管道。其中直径为800毫米的已经基本铺设完毕，直径为1.2米和1.8米的正在进行中。因为下雨，施工现场暂时停工。在知情人的带领下，记者发现：已经铺设的管材，只有一小部分能清晰地看到标有“郑天管业”等产品标识，其余大多没有任何标识。按照国家相关规定，此类管材在出厂时必须严格标注生产厂家、生产日期、生产许可证号等，那么那些没有标识的管材是否属于“三无管材”呢？
在知情人指引下，记者几经波折才找到了这些没有标识管材的生产厂家，该厂位于平顶山市新华区焦店镇。记者以购买者的身份拨通了这家名为旭国（音）工贸负责人杨某的电话，在电话里杨姓负责人明确表示：现在的确正在为汝州二号大道市政工程提供部分管材。在随后的调查中，记者发现，该厂根本没有“全国工业产品生产许可证”，也就是说该厂没有资质生产这些管材，既然没有资格生产，那么生产的管材没有任何标识也就不难理解了。
而对于标注为“郑天管业”的厂家，记者得知，这家企业是位于河南省洛阳市伊川县的洛阳郑天水泥制品有限公司（以下简称洛阳郑天）。经过调查，这家企业有生产许可。那么为何不全部采用这家有合法生产资质的产品而掺杂部分“三无管材”呢？
许昌市腾飞市政工程集团有限公司汝州工程项目部（以下简称项目部）一位程姓负责人向记者表示：当时由城建局、质检站等部门组成了一个考察小组，首先考察了当地一家具有生产许可证的名为汝州市天运水泥制品有限公司，在考察中，这家公司生产能力有限，产量跟不上。随后又考察了洛阳郑天，经过研究决定使用洛阳郑天的管材。但由于建设方汝州住房与城乡建设局对工期要求太紧，洛阳郑天生产能力也跟不上，为了保证工期，就又联系了一家即旭国工贸的公司，并坦承这家公司没有生产许可证。市政工程所需的大约2000节管材与洛阳郑天签订了全部供应合同。由此可以看出，洛阳郑天表面上是全部管材的供应商，因为其生产能力的问题和工期的问题，项目部违规掺杂使用了没有生产资质的“三无管材”。
另据记者调查，天运水泥1.8米的报价每节2000元左右，而程姓负责人坦承工程使用的1.8米的为每节2500元左右。同样是生产能力有限，为何要舍近求远？又为何要舍低价而取高价？
对此，汝州市天运水泥制品有限公司一位负责人在接受《中国产经新闻》记者采访时表示：相关部门考察时正值企业春节放假，值班人员简要地介绍了企业情况，可能是没表述清楚，之后公司领导也专门就此找过城建局分管工程的领导进行解释说明，说企业的生产能力不存在问题，承接市政工程绝对能保质保量，但没有被采用。
监管缺失致整改缓慢
对于市政工程中洛阳郑天和旭国工贸的管材到底各使用了多少的问题，程姓负责人表示：按照合同，洛阳郑天应该为项目部提供四份带有出厂合格证的合格管材，但目前只有一两份，其他管材均没有出厂合格证。洛阳郑天大概占有1300节左右，其余为旭国工贸产品。然而，在项目现场看到的管材，却恰恰相反，有“郑天管业”字样的管材只有极少一部分，“三无管材”占绝大部分。
汝州市住房与城乡建设局城乡建设科钟副科长在接受记者采访时也坦承，工程存在问题，并向记者表示：一定会按照规定进行整改。
就在发稿前，汝州市住房和城乡建设局向本报发来“关于东城二号大道使用不合格管材的整改情况说明”函，函中表述：经我局调查，在项目施工过程中，为赶进度，私自从另一砼管企业定制了一批二级钢筋砼管材（该企业暂未取得相关资质）。针对这一情况，我局对施工企业下发了全面停工通知书，要求施工企业暂停其他项目施工，立即全力以赴清理此批无证钢筋砼管材，直至清理完毕方可申请重新开工。同时，汝州市住房和城乡建设局还传真了两份分别名为“监理工程师通知单”和“工程暂停令”的文件。第一份通知单签发日期为2013年4月4日，内容要求项目部在三日内把质量证明文件不齐全的钢筋混凝土管全部运离施工现场。第二份停工通知即“工程暂停令”，暂停令要求项目部自2013年4月7日18：00时起，对工程全线所有部位暂停施工，将质量证明文件不齐全的排水管材全部清场。
城建局在“说明”中解释,“监理工程师通知单”下达后，由于天气、清运能力等原因，项目部并没有完全执行“监理工程师通知单”的要求。随后，才下发了“工程暂停令”，不过，记者注意到，这两份文件下发单位均为“河南省天隆工程管理咨询有限公司”，而并非城建局。
另据记者了解，就在去年一项名为“汝州市工业聚集区路网二期管道工程”施工过程中，也曾出现过大量使用“三无”不合格管材的问题，后汝州市专门成立了由纪检委、质监局等部门组成的联合调查组，由河南省技术检验部门到现场抽样鉴定，鉴定结果只有当地一家具有合法资质公司的管材符合标准，其余全部不合格。
同时，记者在河南省政府采购网看到，一项名为“汝州市东城五号大街市政工程”项目正在公开招标，在该市以后的工程建设“三无”不合格产品能否彻底杜绝？此前不合格管材频现中有无黑色交易？监管是否缺失？本报将会继续给予关注。