闽东电机电器是福建省政府支持加快发展的千亿产业集群，是宁德市重点支柱产业之一，全市共有电机电器生产企业500多家、配套企业450多家，享有“中国中小电机之都”“中国中小电机出口基地”“中国按摩保健器具生产/出口基地”“国家火炬中小电机特色产业基地”称号。2014年，闽东电机电器产业规模以上工业总产值已达571亿元人民币，出口总额达8亿美元。但由于受技术性贸易措施、价格、品牌竞争力等因素影响，闽东电机产业可持续发展也面临一些新挑战。为此，福建宁德检验检疫局进行了深入调研，提出了相关发展建议。
发展现状
经过半个多世纪的发展，闽东电机产业在品牌建设、标准创新、质量提升、技术服务等方面取得了显著成效。主要体现在四个方面。
一是品牌覆盖率不断提升。2014年11月7日，福安市出口电机质量安全示范区通过质检总局考核验收，成为全国首个国家级出口电机类产品质量安全示范区。在示范区带动下，闽东电机企业的自主品牌意识明显增强，产品整体竞争力进一步提升，示范区建设以来，共新增中国驰名商标4个、省级名牌产品13个、省著名商标17个，示范区内品牌覆盖率达75.4%。
二是标准化建设步伐加快。企业科技投入力度加大，自主创新能力增强。2012年专利授权238项、2013年278项、2014年309项，呈逐年上升趋势。2014年有7家示范区企业获得福建省级企业技术中心、福建省企业工程技术研究中心、福建省创新型企业称号。另外，示范区企业积极参与有关标准制修定工作，先后制定了2项电机配件联盟标准、5大系列泵类产品福建省地方标准，有3家企业主导或参与了6项国家标准的制修订工作，进一步增强了在行业内的话语权。
三是产品质量进一步提升。目前，示范区57家企业100%通过ISO9001质量管理体系认证，90%以上企业出口产品通过欧盟CE、美国UL等国外产品认证，泰格、亚南、永隆、东大等6家企业成为联合国采购供应商。同时，示范区90%以上企业出口产品通过欧盟CE、美国UL等国外产品认证。2012年安波、亚南公司获得首届宁德市质量奖，2014年三禾公司获得第二届宁德市质量奖。
四是结构调整实现升级。电机产品结构加快转型升级，实现“三个跨越”：小功率产品结构向全产品结构跨越，逐步涵盖大型高压电机电器产品、大功率高压发电机或机组产品、大型水泵及泵机组配套以及大型医疗器械产品等；低技术含量产品向高效节能产品跨越，逐步实现高效节能电机、专特种电机、高效节能水泵及泵机组等；单一产品结构向系统集成跨越，实现智能型的机电一体化电机产品或机组，产品档次整体提升。
存在困难
产业存在结构性弱势，进军高端市场缓慢。闽东的电机产品多数以通用中小型电机为主，技术水平仍然处于中低档次，具有“三多三少”的特点：即大路货、粗加工、劳动密集型的多；名优特、深精加工、高新技术的少。如，对宁德市46家电机企业的调研结果显示，推广应用节能高效电机标准的企业仅12家，仅占总数的26.1%；其他绝大多数企业还是在生产低能效电机。
中小企业技术力量薄弱，人才引进困难。中小型企业是机电产品出口主力军，技术短板明显，由于对国外标准和法规的搜集能力和解读能力有限，普遍缺乏检测实验室，且多数中小企业没有建立完善的自检自控体系，从而导致产品不符合标准要求，存在较大的质量隐患。另外，由于地域因素影响，即便年薪比厦门等发达地区更为丰厚，闽东地区也难以招聘到相应的高级技术人才。
受政策调整影响大，融资渠道不畅。2008年金融危机以来，闽东机电企业呈现“短线长投，跨越经营”的局面。加之2011年以来市场出现的系列严峻形势以及国家产业政策的影响下，给闽东机电带来诸多发展的不利因素。部分企业由于联保造成的信用问题，银行减少或不予贷款，同时购买零部件几乎要全额付款，这对资金链紧张的企业无疑雪上加霜。由于受资金链限制，部分企业有订单而不敢生产，或没钱无法生产。
国外技术性贸易措施日益严格，企业应对能力不足。由于消费面广、敏感度较高，特别是近年来全球经济状况不佳，许多国家和地区纷纷采取了提高检测标准、增加检验项目、出台新的技术法规、设置能源效率指标等措施，从“安全、环保、卫生、健康、能耗”等技术方面限制或阻止我国机电产品出口。例如，美国、加拿大、墨西哥、巴西、澳大利亚和新西兰等国都相继制定了电动机的能效标准与能效标识制度，美国在EPACT标准之上制定的NEMA Premium超高能效标准、欧盟的EU—CEMEP标准、澳大利亚AS/NS1359.5—2000，并且明确了电机节能与效率提高的时间表、执行方式与实施范围。
原材料、人工成本大幅增长，竞争优势逐渐丧失。随着各类生产原辅材料价格和劳动力成本的不断上涨，机电产品生产综合成本提升明显。
相关建议
地方政府应进一步优化产业发展软环境。一是引领企业自主创新转型升级。适时出台鼓励政策措施，细化优惠奖励措施，加大对龙头、示范企业的支持力度，加快培育壮大一批具有竞争优势的电机电器大企业大集团。二是出台优惠税收政策。政府宜深入税源企业实施精准解围帮扶，出面协商解决这一问题，出台并落实优惠税收政策，简化审批流程，完善税收优惠基础台账建设，及时为企业减免税额。三是营造宽松的金融环境。建议政府出面协调金融机构给电机企业创造宽松的金融环境。同时，给参与重组的企业享受其在市区土地实行“退二进三”政策。四是出台吸引人才的优惠政策。制定人才引进计划，并在生活补助、能力培训、福利待遇、买房落户、子女教育等方面，给予高层次人才相应的支持。
质量监管部门应进一步培育企业出口竞争新优势。各质量监管部门发挥好各自职能优势，加强联动与合作，强化宏观质量管理，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。一是进一步加强和发挥中国出口电机质量技术促进委员会作用，凝集科研院校、检测机构、行业协会和企业专家技术力量，增强行业技术话语权，聚焦行业质量技术发展问题，开展技术改造、产品创新等工作，为企业提供强有力的技术支撑，推动产业转型升级。二是加快培育诚实守信、质量信誉好、管理规范、自有品牌知名度高的出口龙头企业，申报中国出口质量安全示范企业，在诚信、质量、品牌、自律等方面对产业起到引领和示范作用。三是共同建立出口产品质量分析和风险管理制度，各质量监管部门定期提供相关质量信息，检验检疫部门组织技术专家开展定期和不定期质量分析工作；同时收集、分析、发布进口国（地区）标准、技术法规等国外技术性贸易措施，以及国外通报、召回和退货等信息，供政府部门决策参考，并指导出口企业做好质量提升工作。四是合力打造国家级出口电机质量安全示范区公共服务平台，叠加鼓励措施形成支持合力、降低收费标准减轻企业负担、做好技术储备解决产业共性问题、以点带面推广发挥平台作用，从技术、检测、信息、培训和认证等方面，为企业提供优质、高效服务。
各出口企业应进一步提升自身技术综合实力。各相关企业应进一步提升自主品牌创建意识，注重科技创新。有条件的企业应积极参与地方行业标准制定，争取国外注册商标，申请专利或获得国内外相关认证，进一步增强企业的综合实力。同时，各相关企业应加强与省内外高校的技术研发合作，可以通过选送企业技术骨干到高校进修培训的方式，进一步提高研发能力，或者运用高校新的科研成果，直接转换成产品。
各协会应进一步加强行业自律。一是指导和规范电机电器配件行业生产，促进关键配件生产、加工更加规范化和标准化，减少因工艺波动导致的质量差异，确保源头质量安全。二是积极引导企业把握商机开拓新市场，进一步减少对单一市场的依赖。三是加强行业自律，避免同行业之间的恶意竞争和血本竞销。四是加强同其他国家行业协会的联系，做好机电产品信息的收集、整理、分析及发布，满足政府制定政策和企业进行生产经营决策的需求。《中国国门时报》