如今，国内许多城市都看到了高端制造业的战略价值，竞相作出了打造高端制造业的规划并付诸实施，冀望在产业竞争中处于优势地位，从而进入产业链分工的“高端俱乐部”。去年，大连也发布了《中国制造2025大连行动计划》，提出围绕新一代信息技术、高档数控机床和机器人、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、新能源汽车等重点领域推进高端制造业快速发展的具体方案。然而，在国内外同类产业控制权的争夺中，大连通向高端制造业之路该怎么走，才能执产业竞争之牛耳？
习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时指出：“供给侧结构性改革是辽宁振兴必由之路。”大连的制造业结构中存在着两种不同类型的企业：一是转型性企业，二是成长性企业。前者多数集中在以国有企业为主的装备制造业领域，比如，大船、重工、瓦轴、大机床、冰山、机车等，这类企业是我们的传统优势产业，眼下面临着转型升级的任务。后者是战略新兴产业中方兴未艾的后起之秀，诸如融科储能、华锐重工、四方科技、大连维德等，这类企业正处于成长之中，有着无限的发展潜力。
显然，这两类企业在大连通向高端制造业之路上都肩负着重要的责任。然而，在推动制造业向高端化升级的过程中，供给侧改革的首要任务是固守传统制造业的产业优势，引导传统制造业向价值链的高端延伸，还是在新的产业领域取得突破？换言之，转型性企业与成长性企业的关系怎样摆布，是一个值得我们深思的问题。
理论上，二者似乎是可以兼得的：发展战略性新兴产业的同时，用新兴产业技术改造传统产业，但实际上并不容易做到。因为它背后隐含的深层次问题是，通往高端制造业的基点和原动力究竞是什么？这个问题不搞清楚，我们在两种产业之间进行的政策导向和资源配置就会出现顾此失彼、患得患失的情况。
我们的观点是，大连通向高端制造业的路径可以用“守正出奇”来概括。“守正”是基点，即恪守比较优势原则和产业发展规律；“出奇”是原动力，也就是打破常规，“求变求突破”，出奇制胜。从这一立场出发来审视转型性企业与成长性企业的关系，可以得出这样的结论：大连打造高端制造业应该把成长性企业的培育放在首先的位置上加以考虑。
原因很简单。在信息化时代，高端制造业的产业优势是建立在竞争、交流(知识溢出)和人力资本之上的。在这种情况下，高端制造业的竞争力靠的是企业家、训练有素的工人，以及不同行业的创造性互动。正因为如此，成长性企业往往与一个地区高端制造业的成功之间存在密切联系。因为竞争是一种“选手竞赛”的现象，城市创业者组成的知识密集型的群体活跃，才能使制造业高端化的过程成为创业者和冒险家一展抱负的舞台。传统的刚性的国有企业由于受到固有的产业模式影响通常无法形成充满活力的竞争关系，而这些东西恰恰是高端制造业长远发展不可或缺的。
或许有人会辩称，城市制造业发展一直靠一些传统大型国有企业支撑大局，这些企业具有研发能力强、资金雄厚、设备先进等优势，理应成为地方经济结构优化的重点和政府打造高端制造业中政策优先选定的目标。不可否认，一批传统国有大企业，特别是拥有自主知识产权和知名品牌的大企业是一个城市制造业高端化发展的中坚力量。
但问题是，受体制机制因素的制约，那些试图通过产业政策帮助特定制造业转型升级的做法只能收一时功效，从长远看，多数都难以达到预期的效果。况且，固守传统产业领域最终会将城市制造业高端发展锁定在预定的路径上，而限制了更多样化的发展路径。多样性是城市创新能力的肥沃土壤。制造业高端化一旦失去了多样化的路径选择，制造业结构就有可能被锁定，进而强化了这种结构的路径依赖。显然，这种路径依赖和结构锁定在一定程度上扼杀了鼓励制造业企业成长的多元化和竞争机制，极大地消弱了制造业的创新能力。
成长性企业的培育，是对路径依赖及结构锁定的一种突破。成长性企业总不断创造新东西，在它们的发展中到处是创新的试验。制造业就是在这种创新试验中走向高端化的。深圳就是一个很好的例子。最近的二十多年间，深圳涌现出了一批具有国际知名度和影响力的成长性、创新型企业群，比如，华为、中兴通讯、腾讯、比亚迪、大疆科技等，这些企业在二十多年前大多数都曾不存在，或者只是一个作坊式的民营企业，它们用短短的二十多年时间，迅速成长为城市战略性新兴产业的生力军。正是靠着这批成长性企业，深圳在国内率先实现了制造业高端化的目标。
深圳的经验绝不是个案。透过中外城市制造业转型升级的历史和实例，我们也可以观察到这样一些具有共性的现象：那些小型企业十分活跃且快速成长的地区创业创新氛围浓厚，其制造业转型升级往往快于由传统大企业主导的地区；那些拥有“重型”结构且产业结构单一的工业城市的创新能力总是不尽如人意，它们的制造业竞争力也远没有产业多元化的城市来得更强。
因此，我们不要指望仅依靠大项目、引进技术或政府政策规划来完成打造高端制造业的最终目标，必须立足于自主技术的发展，坚定不移地让企业尤其是民营企业真正成为高端制造业的创新主体。让创新活动成为成长性企业为利润所驱使从事研发和技术应用的过程，只有这种内生的技术进步才是制造业高端化的决定力量。同时，要让企业家成为制造业创新的决策者和成果的分享者。企业家最重要的精神就是创新，要让企业家面对市场需求作出判断、尝试和行动，把创新作为满足市场需求的手段，有效组合各种资源。政府要营造一个公平竞争的创新创业环境，充分释放个体的自主性和群体的创造力，让城市成为创业者和“冒险家”的乐园。唯有如此，大连打造高端制造业的宏伟蓝图才能变成现实。
(原标题：守正出奇：大连通向高端制造业之路)