你们刚才在采访中提到“强政府”问题。我认为,这必须全面看。在社会主义市场经济的培育过程中,政府主导在很多方面仍然缺少不了,缺位不得。 现在的情况是,不应简单地去谈政府该不该“强势”,而是要抓紧政府职能的转变,以适应市场经济的发展。实际上,政府主导与市场经济并不完全对立。 比如,一次分配讲效率,要以市场为主导,市场经济的确更有利于把“蛋糕”做大。但是,在解决效率问题之后,二次分配就要解决公平问题。因为“蛋糕”做大了,有一个如何分“蛋糕”的问题,分得是否公平、公正,各方都比较满意,这需要由政府主导解决。政府的主导,就是为了妥善协调好社会各方面的利益关系,完善社会管理,保持良好的经济社会秩序。 政府该不该“强势”,先要看政府是在哪些方面“强”,才能回答该不该。政府的“强势”,如果“强”在维护社会公平和谐、创造良好的市场环境、让人民群众安居乐业上,这正是应该提倡的。也就是说,在该管的地方,政府一定要管到位。 当然,目前我们面临的最大问题是政府职能的转变。因为政府角色向公共服务型转变的速度,还落后于市场经济发展的速度。 我领会中央的要求,感到对政府职能要注意“三化”。 该强化的要强化。目前,上海一些政府部门在行使社会公共事务的管理职能方面,存在许多薄弱环节。在继续完善经济调节、加强市场监管的同时,更要注重加强社会管理和公共服务,把职能切实转到面向全社会、全行业的管理和服务上来。 与此同时,对于企业等微观经济方面的管理职能,政府则要弱化。当前,“企业、市场、社会、政府”四位一体的改革正在向纵深推进,政府职能转变能否到位,很重要的一条是看行业协会等社会组织的力量能否快点壮大,发挥应有的作用。 更重要的在于转化。在调控宏观经济等方面,我们这些年一直强调转变职能。创新政府管理方式,寓管理于服务之中,更多地运用经济、法律手段,辅之以必要的行政手段,完善经济调节,已是当务之急。如不进一步减少和规范行政审批,不加强事后监管,提高行政水平和效率不就成一句空话了吗?
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