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中国铝工业产业定位应以满足国内市场需求为主 |
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来源：上海有色金属网 作者：不详 日期：2005/6/18 访问：
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认真分析世界铝工业的发展趋势和结构调整，可以给我国铝工业许多有益的借鉴，为我国铝工业树立科学发展观，转变经济增长方式，实现可持续发展，提供宝贵的经验。抓住历史性机遇，制定正确的发展思路，走新型工业化道路，迎接全球竞争挑战，是我国铝工业实现由大到强转变的必由之路。
铝工业是资源密集型和能源密集型产业，受国内资源和能源条件约束，在现有技术条件下，我国不可能长期保持世界主要氧化铝、电解铝等原料生产国地位。所以，我国铝工业的进一步发展只能依靠科技进步、体制创新，推动产业升级，在全球铝工业产业链中争取实现更高价值环节。按照以人为本的科学发展观的要求，实事求是地确定我国铝工业在全球铝工业产业链中的定位，转变经济增长方式，是实现我国铝工业由大到强转变目标的根本途径。
转变经济增长方式，加快产业结构的战略性调整
树立科学发展观，转变经济增长方式，走新型工业化道路，实现我国铝工业持续、稳定、健康发展的核心是，大力发展循环经济，建立资源节约型社会，以发展技术含量高、经济效益好、能够发挥人力资源优势的铝深加工产品为重 ；点，限制资源消耗高、环境污染大的初级原料产品生产发展，实现资源全球化配置，优化产业结构。目前，我国具有竞争力的铝型材、铝箔等加工产品已经大批量进入国际市场，尽管当前国内铝深加工技术在世界上尚未形成突出的优势，但只要把发展技术含量高、附加价值大的铝新材料放在重要地位，就可以逐步将我国打造成为世界高端铝产品生产的强国。
在改革开放方针指引下，最近２０多年来，我国铝工业发展迅速。２００４年，国内氧化铝产量达６９９万吨，居世界第二位；电解铝产量达到６６７万吨，居世界第一位；铝加工材产量为４４０万吨，居世界第二位。我国已经成为世界上主要的铝产品生产国。但是，我国虽然已成为世界铝产品生产大国，却远不是铝工业强国，产业总体水平处于世界铝工业产业链的低端。在生产要素配置方面，局限于国内，无法形成全球竞争优势；产业发展理念上，以粗放型经营为主，把简单发展初级原料生产放在重要地位。目前，我国基本没有掌握世界铝工业的高端核心技术，产业核心竞争力薄弱，对国际市场的控制力和影响力不强。面对这种形势，我国铝工业必须积极地进行战略性结构调整，才能保持持续发展态势，争取国际竞争的有利地位。
要继续加强对氧化铝、电解铝的宏观调控，抑制初级原料产品生产的盲目发展。我国铝工业必须转变观念，不失时机地进行结构调整，提升竞争能力，实现跨越式发展。特别是要扭转片面追求氧化铝、电解铝产量增长的观念，而要以提高质量、增加品种、提高资源利用效益为主要目标，努力开发适销对路的新型材料和深加工产品。氧化铝产业要通过技术改造转变为以生产砂状氧化铝为主，同时大力开发非冶金用氧化铝产品；电解铝生产要努力实现合金化，改变以生产普通铝锭为主的局面；铝加工业应尽快实现产品的升级换代，围绕现代信息、航空航天、生物工程、海洋工程、新型能源等高新技术产业的发展，开发与之配套的新型材料。这是铝工业实现由大到强转变的根本保证。
在我国铝工业产业结构调整中，必须加快淘汰浪费资源、污染环境、安全隐患严重的落后生产能力，坚决取缔无证开采、转让开采许可证等非法铝土矿开采，限期关闭自焙槽电解铝生产能力。惟此，才能实现铝工业产业结构的优化。
； ；实施“走出去”发展战略，实现资源开发的全球化
在过去的计划经济体制下，我国铝工业局限于以开发利用国内矿产资源为主的粗放型发展模式。这种发展模式无法在全球范围内进行资源优化配置，因此使我国铝工业缺乏国际市场竞争能力。
； ； ； ；为了顺应经济全球化、铝产品生产经营全球化的世界潮流，我国铝工业应大力实施“走出去”发展战略，充分利用海外资源，实现国际化经营。特别是应结合国家对外经济合作，积极参与海外具有竞争优势的铝土矿、氧化铝、电解铝项目开发，建设海外铝土矿、氧化铝、电解铝生产基地，优化我国铝工业的资源配置，提升我国铝工业的国际市场竞争能力。
； ； ； ；我国海外铝土矿、氧化铝、电解铝基地建设应稳步推进，不能急于求成。国际铝业跨国公司在进行海外大型项目建设时，一般是先重点做好前期准备工作，观察一个经济周期（８～１０年），才选择有利时机投资建设。我国在进行铝资源海外开发时，应借鉴国际跨国公司的成熟经验。
培育跨国经营的大型企业集团，加快国际化经营步伐
目前我国铝工业的企业组织结构不合理，生产经营的集中度低，未能形成一批占有较大市场份额、具有国际竞争能力的大型企业和企业集团，至今没有一个跨国经营的铝工业大型企业，不能适应铝产品生产全球化的形势。
通过深化体制改革和制度创新，培育跨国经营的大型铝业企业集团，推动铝工业国际化经营，是我国铝工业产业结构调整的重要内容。为此，除了发挥市场机制的基础调节作用之外，还应加强政策引导，积极推动我国铝工业企业以资本为纽带，以产品为龙头，打破地区、部门、经济类型和国别界限，组建跨地区、跨部门、跨经济类型、跨国界的铝工业企业集团，提高产业集中度，优化企业组织结构，才能适应铝业发展国际化趋势。
企业集团化已成为当前企业发展的一种趋势，也是一种优势。企业的集团化提高了国家宏观调控的有效性，有助于建立现代企业制度和法人治理结构，有利于生产原料、人才等资源在企业之间的合理调配，便于生产技术以及管理经验的交流，能够提高资金的有效运用。因此，要鼓励大企业纵向扩张，延长产业链，降低成本，凝聚一批协作配套的企业，使存量资产跨部门、跨地区流动，向重点和优势企业集中和组合，推进过剩生产能力的淘汰和重组，建立企业战略联盟，推广集约管理模式，提高集成合作伙伴能力和技术装备水平、经营管理水平，形成有竞争力的企业集团，集团内企业互通有无、互相协调、信息共享、优势互补，发挥整体优势，统一管理，提高效益，增强与国外企业的竞争能力。
我国大型铝业企业集团建设的目标应该是，形成遍及国内外的以铝土矿、氧化铝、电解铝、铝加工为主的产业链，并且围绕主产业链，形成与之相关的煤、电、碳素、碱类、赤泥综合利用等次产业链，上下游紧密相连，成为竞争实力雄厚的企业。
发展循环经济，推动产业技术进步和升级
为了突破资源和能源约束，降低资源和能源消耗，实现经济和社会的可持续发展，我国铝工业必须把节约利用、发展循环经济，放在重要位置。重点是鼓励和支持发展提高铝土矿资源利用效率，降低氧化铝和电解铝能源消耗，改进铝加工成材率，综合利用其他资源，采用能减少“三废”排放的先进技术和工艺，大力发展再生铝回收利用技术，进一步提高再生铝在国内铝消费构成中所占比重。
目前，我国铝工业的技术创新能力与发达国家相比，差距甚大，先进技术的自主开发能力薄弱，现有的具有国际领先水平的生产工艺和技术装备大多是引进的，不能适应激烈的国际市场竞争形势。因此，加大科技投资力度，推动铝工业技术进步，实现产业升级，是我国铝工业实施“走出去”发展战略、开展国际化经营亟需解决的问题。
铝工业先进生产技术的开发，不能单纯依靠科研单位、大专院校、生产企业的任何一个方面，而必须通过国家的组织协调，进行联合开发。以国家提供的有限财政支持为基础，广泛吸引各方面的资金支持，特别是以企业为主体的技术开发投入，开发具有自主知识产权的铝工业先进生产技术。当前我国铝工业技术开发的重点是，低成本氧化铝生产技术研究和推广，低能耗电解铝生产技术研究，先进的铝压延轧制和挤压生产技术等。
规范市场秩序，建立行业自律体制
近年来，我国铝工业管理体制几经变迁。这对我国铝工业的发展，既有积极的促进作用，也存在消极的负面影响。尽管从总体上看，利大于弊，但是要完全消除负面影响，仍需要花费一定时间和力量。特别是由此产生的氧化铝、电解铝盲目发展问题比较突出，对正常的市场秩序造成不良影响。因此，只有通过正确的信息引导，建立规范化的市场秩序，才能发挥市场机制的调节作用，才能实现生产要素的合理配置，促进生产力发展。否则，在错误的市场信息指导下，必然出现生产的盲目发展，给产业的发展造成严重损害。
； ； ； ；铝产品生产的国际化，导致国内外市场竞争日趋激烈，铝产品价格处于剧烈的起伏波动之中，生产经营风险加大。由于目前我国铝工业的国际化经营水平不高，抗御市场风险的能力较弱，国际市场铝产品价格的起伏波动对我国铝工业生产经营的影响极大，直接关系到我国铝工业企业的生存和发展。为了规避和化解市场风险，我国铝工业应在国家政策支持下，通过中国有色金属工业协会等机构组织，建立行业自律体系，加大氧化铝等大宗原料进口统一运作的力度；要协调与供电部门的关系，争取良好的外部环境，促进产业健康发展。这样，一方面可以有效利用海外资源，另一方面有助于逐渐建立以企业为主体的市场风险防范体系。
我国铝产业定位，应以满足国内市场需求为主
目前，我国铝工业已经形成很大规模，并且在世界上占有重要地位。但是，受资源和能源条件约束，国内氧化铝、电解铝等原料生产发展的空间还十分有限，不可能满足市场日益增长的需要。基于对现实的正确判断，我国不可能发展成为世界氧化铝、电解铝等初级原料出口国，必须明确以满足国内市场需求为主的产业定位。
世界铝工业发展的经验已经证明，在国内资源和能源制约瓶颈越来越突出的情况下，我国铝工业要满足日益增长的市场需求，就必须实施“走出去”发展战略，在全球范围内优化配置资源，实现国际化生产经营。只有这样，才能做大做强中国铝工业，在国际竞争中争取到有利地位。 |
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