新华网北京１１月９日电(记者刘铮 王丽 李兴文)中国国家发展和改革委员会９日对外发布“中国利用外资‘十一五’规划”，明确提出今后５年利用外资的８大任务，这是中国首次对外公布利用外资五年规划。
这８大任务包括：引导外商投资产业结构优化和升级；促进建设资源节约型、环境友好型社会；积极稳妥推进服务业对外开放；促进建立更加开放的自主创新体系；促进区域经济协调发展；实现利用外资方式多样化；提高利用国外贷款的质量和效益；加强对外债的宏观监测和全口径管理。
规划称，中国将进一步推动利用外资从“量”到“质”的根本转变，使利用外资的重点从弥补资金、外汇不足切实转到引进先进技术、管理经验和高素质人才上来，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用。
发改委有关负责人表示，中国将努力实现外商投资从简单的加工、装配和低水平生产制造层次进一步向研究开发、高端设计、现代流通等新领域拓展，推动中国成为世界高附加值产品的制造基地之一。同时，较大程度提高服务业对外开放水平。
中国目前已经成为国际资本和跨国公司投资的主要目的国之一。统计显示，“十五”期间，中国实际利用外资总额共计约３８３０亿美元。与此同时，中国服务业全面履行入世承诺，对外开放取得明显进展。利用外资的法规政策不断完善，管理水平逐步提高。
发改委有关负责人表示，“十一五”期间，中国将修订颁布适用于内外资企业的统一的《企业所得税法》，修改完善加强外汇管理的法律制度，进一步完善适应社会主义市场经济需要的涉外法律体系。同时，加大知识产权保护的立法和执法力度，严厉打击侵权行为，切实保障中外知识产权拥有者的合法权益。
此外，中国将加快建立包括外商投资（含外商直接投资和外商其它投资）和借用国外贷款在内的全口径的外资统计体系，全面监测、准确反映外资动态。密切关注国际资本流动的动态和重点国家利用外资政策变化，积极科学应对，保持中国对高质量、高水平外资的吸引力。
这位负责人强调，中国将严格遵守加入世界贸易组织的有关承诺，制定并发布促进服务业利用外资的有关规定，扩大服务业利用外资的领域。研究逐步放宽服务领域对外商投资在地域、股权、业务范围等方面限制的政策。积极、稳妥推进垄断性行业和领域对内外资统一、有序开放。据悉，中国将循序渐进推进证券业对外开放，上市企业股权分置改革完成后，允许境外战略投资者对其进行战略投资。同时，严格按照加入世界贸易组织承诺向外资开放电信业，允许外商在法定范围内以合资方式开展国内电信业务，扩大外资在电信增值服务市场的投资。中国还将着力实现利用外资方式多样化，引导外资以并购、参股、再投资等多种形式参与国内企业改组改造，除关系国家安全的重要领域和重点企业外，逐步放松对外方控股其它企业和领域的限制。