2005年2月19日，国家发改委正式下发《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》。规定中对于手机厂商资质进行限制，而且信产部拥有审核的权力。易观国际分析认为，牌照发放变为手机核准制是市场发展的必然，牌照放开对于手机行业的影响有限，只是管理方式的改变。手机市场未来竞争激烈，未来20％的国内厂商将被淘汰出局。

    目前中国手机制造市场的状况是投资过热，手机产能严重过剩，主管机构从维护整个行业健康发展的角度出发，不希望进入手机市场的企业太多，造成整个行业的过度竞争。在通信行业投资和产能正逐年上涨的情况下，主管部门不会完全放开手机生产准入。

    尽管规定中的门槛设置并不太高，但是，国家还有完全可以采取其他措施进行软监督，例如入网许可证和3Ｃ认证等。主管机构仍然有相当大的管理弹性。

    易观国际分析认为牌照放开对于手机行业影响有限的理由如下：

    第一，在通信行业投资和产能正逐年上涨的情况下，产能已经过剩。主管机构从维护整个行业健康发展的角度出发，不希望进入手机市场的企业太多，造成整个行业的过度竞争。因此，主管部门将会循序渐进地放开手机生产项目的审批。

    第二，纵观国内市场，国际知名的手机制造商已经进入，国内有实力的企业，也通过合资、借牌等各种渠道挤进来了，市场竞争比较充分。实行核准制之后，即使短期内进入手机行业的企业增加，也不会改变手机业的现有格局，更不会造成太大的冲击。

    因此，易观国际认为，采取核准制，不会对国内的手机生产和市场产生根本性的影响。

    另外，未来手机市场的竞争将更加激烈，一些既不具有技术实力，又缺乏渠道和品牌优势的中小品牌手机厂商，其生存将变得更加困难。可见的事实是，2004年，国内品牌的占有率下降到40％，市场集中度进一步提高。

    易观国际认为，未来手机市场的竞争将更加激烈，市场集中度进一步提高。一些既不具有技术实力，又缺乏渠道和品牌优势的中小品牌手机厂商，其生存将变得更加困难，20％的国内厂商将被淘汰出局。

    目前急于进入手机市场的厂商有三种：家电厂商、原来的借牌厂商和设备厂商，各有各的竞争优势。而在激烈竞争中站住脚的厂商有三类：第一，拥有技术的厂商；第二，拥有良好渠道的品牌的厂商可以通过联合品牌缩短技术短板；第三，总体份额不大，但是在细分市场和区域市场中占据优势的厂商。

    因此，生产许可只是介入手机产业的第一关口而已。目前，国内手机厂商大都面临着技术短板，构建联合品牌将成为短期内拯救国内厂商的重要策略，长期来看，技术实力的提升是手机厂商乃至整个手机产业最大的考验。