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“两税合一”实行越早越主动

来源：ＴＯＭ财经作者：不详日期：2005/3/24 访问：

中国是一个主权国家，两税是否合一，根本上要看这个改革是否合理，是否符合中国的国家利益，是否符合完善市场经济秩序的大方向，是否与世贸规则相抵触。随着中国市场经济的发展，我们开始到国际上争取市场经济地位，但同时又对内资企业搞歧视政策，这怎么能说服别人。

　　在今年两会上温家宝总理所作的《政府工作报告》中，投资体制改革和财税体制改革被作为2005年的重要任务而提出。针对目前对内外资企业所得税的争议比较大、“两税合一”方案今年未能提交人代会审议这一情况，国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原在接受《中华工商时报》专访时指出，要想理顺国内竞争秩序，应尽快实行“两税合一”。

　　卢中原说，“两税合一”今年连方案都未能提交人代会审议，估计最快可能要到2006年才能上人代会审议通过，如果再加上两年的过渡期，真正实行“两税合一”可能最起码需要4年的时间。

　　卢中原认为，在目前这种争议很大的情况下，提出建设性的意见尤为可贵，正是因为现在意见不统一，才需要经济学界大声疾呼，把道理讲透，以便打消有关方面的顾虑，促成“两税合一”。

　　“我个人认为，像现在这样采取拖延的办法是十分被动的，我们应当采取积极的态度，研究和借鉴国外的一些有益的办法。”

　　“最近我访问了日本的福冈县和福冈市，了解到他们对于有利于增加就业、符合政策导向的外国投资也有优惠政策，也会给予投资补贴，这种补贴从1亿日元到5亿日元不等，相当于所得税‘两免三减’的额度，最高不超过5亿日元，但是不实行减免税。我觉得中国也应该借鉴类似的办法，鼓励外商投资，而不再依赖税收优惠，税制对任何企业都应该一视同仁。

　　其实，卢中原说，担忧“两税合一”会导致外商投资大幅度减少到底有多少可靠的依据，是值得怀疑的。这种担忧主要来自一些地方政府和一些外资企业。

　　“最近有个美国大跨国公司的高管人员对我讲，税收优惠只是小打小闹，我们不看重这个，我们更看重中国的投资环境，包括市场规模、增长潜力，还有政治环境的稳定性。

　　卢中原强调，中国是一个主权国家，两税是否合一，根本上要看这个改革是否合理，是否符合中国的国家利益，是否符合完善市场经济秩序的大方向，是否与世贸规则相抵触。随着中国市场经济的发展，我们开始到国际上争取市场经济地位，但同时又对内资企业搞歧视政策，这怎么能说服别人。

　　卢中原说，中国吸引外资已经由早期的“饥不择食”走到今天的“货比三家”，已经越来越重视提高利用外资的质量，现在不是单纯地追求数量。所以，“两税合一”越早实行越主动，越晚越被动。

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