装备制造业曾经是甘肃人的骄傲。但在改革开放以来,由于体制落后等多种因素,甘肃的装备制造业非但没有获得蓬勃发展,反而日益滞后于甘肃省工业经济的发展。但在2006年,甘肃看到了历史性的机遇。
这一年,国务院出台了《关于加快振兴装备制造业的若干意见》,这让甘肃的装备制造业看到了突破口,他们没有放过这个难得的机会。根据省委、省政府的部署,甘肃省启动了“振兴装备制造业行动计划”,并将2007年确定为装备制造业发展年,提出把振兴装备制造业作为深入实施“工业强省”战略、加快培育新兴优势产业和促进产业结构优化升级的切入点和突破口,寻求工业强省道路上的新突围。甘肃的装备制造业,开始憧憬昔日的辉煌。
急需两大创新
今年3月,甘肃省省委书记陆浩在接受媒体采访时指出,振兴甘肃装备制造业,总的来说要靠两个创新,一个是体制机制创新,一个是科技创新。一句话点出了甘肃省振兴装备制造业的关键所在。
体制机制创新是针对当前甘肃许多老装备制造企业提出的。在今年4月召开的甘肃省振兴装备制造业工作会议上,陆浩指出,要突出体制机制创新这个关键,当务之急是要利用政策性破产的最后时机,下大力抓好破产重组,争取今明两年完成甘肃困难企业的政策性破产重组任务。要鼓励装备制造企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组;鼓励企业特别是大型国有控股企业和非公有制企业,以并购、参股等多种方式,参与国有装备制造企业的改革重组;鼓励企业之间开展形式多样的联合重组;鼓励大中型国有装备制造企业实行股份制改造,加快建立现代企业制度,完善法人治理结构。要积极推进企业主辅分离,争取用两年时间完成装备制造企业分离办社会职能工作。
科技创新不足也是困扰甘肃装备制造业发展的一个重要因素。目前,产业结构不合理、增长方式粗放仍是甘肃装备制造业的主要问题,并由此带来了资源环境压力大等诸多问题。
兰州理工大学有关专家组织的针对兰州200多家装备制造企业的问卷调查显示,这些企业体现创新能力的5项指标都在47%左右,这说明,甘肃省大多数装备制造企业科研力量不足,创新能力弱,突出表现在核心技术主要靠引进,成套能力较差,特别是大量的中小企业技术水平落后,没有研发机构,技术创新能力不强,缺乏新项目新产品,更缺少拥有自主知识产权的产品和技术,严重制约了企业市场竞争能力的提高和经济增长方式的转变。与此同时,一个“引进—落后—再引进—再落后”的怪圈正困扰着甘肃装备制造业。
描绘新蓝图
“力争‘十一五’期间全省装备制造业年均增长15%左右、新产品产值率达到30%左右,机械设备出口占全省的20%左右,培育5户以上营业收入超10亿元的企业集团、30户营业收入超1亿元的企业、创建5-10个国家级工程技术中心和企业技术中心,初步形成以重大特色装备为龙头、知名品牌和骨干企业为支撑、一批“精、特、专、新”中小企业配套的装备制造业产业格局”——这是甘肃省对装备制造业提出的殷切希望。
为了实现这个目标,甘肃省将2007年确定为装备制造业发展年,并在全省范围内实施了《甘肃省振兴装备制造业行动计划》,对甘肃的装备制造业进行了周密的规划,将石油钻采设备、大型精密数控机床、兆瓦级风力发电机、特种电机、真空设备、集成电路设计、新型小排量轿车、选矿设备、环保设备等七大类装备确定为甘肃省装备制造业发展的重点领域,并且出台了一系列政策以扶持和引导甘肃装备制造业发展。
此外,政府还将多渠道拓宽对装备制造业发展的投入。鼓励装备制造企业通过改制上市、引进战略投资者、发行企业债券等方式筹集资金。建立装备制造业发展专项资金,主要用于支持重点企业重大技术创新项目和技术改造项目。拓宽企业融资渠道,鼓励金融机构增加对装备制造业信贷支持。鼓励引进战略投资者进入甘肃省装备制造重点企业。鼓励优势企业开拓国内外市场。支持有条件的企业加快建立海外营销网络,在主要销售地设立分支机构,逐步提高我省机电产品的出口比重,对开拓海外市场的重点项目予以扶助。
未来,甘肃省的装备制造业还将形成企业集群的模式。通过项目带动等多种形式,甘肃将大力改善工业园区基础设施,建设规模较大的兰州、天水等装备制造业聚集区,培育酒泉、白银等一批初具规模的加工小区,积极引入国内外大企业投资建设装备制造企业和发展工业园区。同时,提高各级政府和企业的品牌意识,加强装备制造业的品牌建设。“十一五”期间,培育3—5个甘肃制造的中国名牌,培育若干具有甘肃特色的中国驰名商标。
“在过去非常困难的条件下,甘肃装备制造业取得不凡业绩,部分领域拥有明显的产品优势和技术优势,新的历史时期在国家产业政策大力支持和市场需求强力推动下,装备制造业面临难得发展机遇,通过市场配置资源,集聚生产要素,甘肃装备制造业的振兴是完全可能的。”在今年第十届科博会“自主创新与高新企业发展国际论坛”上,甘肃省副省长冯健身充满豪情地表示。