“十二五计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。目前，各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。今年10月的中共十七届五中全会上已讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。
“十二五”时期是世界经济和中国经济发生潜在变革的重要五年，全球经济发展将发生重大转型。未来一段时间内，全球经济可能进入全面转型的时期，世界经济发展将步入“结构再平衡”和“新产业革命”阶段。首先，全球经济将处于逐步从失衡向再平衡转变的适应期，国际市场的需求结构将面临深度调整；其次，全球经济将处于逐步从产业全球化向产业去全球化转变的剧变期，全球产业格局将面临激烈竞争和重新洗牌。国际模具及五金塑胶产业供应商协会负责人罗百辉分析认为，对于中国模具产业而言，“十二五”是转型提档的关键时期，产业发展将进入“结构优化调整”和“产业升级创新”阶段。首先，中国模具业还处于从沿海内地失衡向平衡转变的过渡期，区域结构将面临大变局；其次，中国模具业将处于从低成本产业阶段向高附加值产业阶段转变的转型期，整体产业结构将面临整体调整。
国际模具及五金塑胶产业供应商协会负责人罗百辉近日接受记者专访时表示，“十二五”时期，我国模具产业核心任务是坚持走中国特色新型工业化道路。“以结构调整和转变发展方式为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以提高产业附加值为主要目标，把模具产业发展建立在技术创新、高效管理、低碳经济、区域协调、产业联动、持续增长的基础上，进一步形成国际化大产业、大品牌打下更加牢固的基础。”
产业结构调整包括完善现代产业体系、推动传统产业技术改造、发展新型产业、加快发展服务业等内容。自主创新则包括提高自主创新能力、加快科技成果向现实生产力转化、谋求经济长远发展主动权、形成长期竞争优势。罗百辉表示，中国模具工业发展正处于由大向强的发展路径，粗放型发展模式仍未根本转变，调整产业结构是转变模具行业发展方式的重要内容，模具产业作为传统产业在结构优化调整中，改造升级步伐需进一步加快。罗百辉表示，目前我国模具产业结构调整面临两大难题。首先，部分地产商盲目投资模具城、布局雷同，没有取得当地政府决策性支持，结果没有形成产业集聚的规模效应。其次，模具产业发展链条不完整，发展商与上下游企业凝聚力不够，资源整合效果不明显。
调整转型是指加快推进结构调整和发展方式的转变，切实提高发展的质量和效益。结构调整主攻方向为产业技术结构和企业组织结构。发展动力要实现由投资驱动型向创新驱动型转变，要素投入由数量规模型向质量效益型转变，技术结构由中低端向高中端转变，企业质态由“小而弱”向“大而强”转变。创新升级是指大力推行自主创业，促进产业优化升级。要把加强科技创新、增强自主创新能力作为转变发展方式的中心环节，努力突破产业核心技术和关键技术，加快形成自主技术、标准和品牌，大力推进传统产业高端化、高新技术产业化、产业集聚高度化，构建现代装备制造体系。“十二五”期间装备制造业的发展目标为：自主创新能力显著提高，产业结构优化升级，发展的协调性明显增强，发展质量和效益稳步提高，可持续发展能力进一步增强。罗百辉指出，“十二五”时期，我国模具行业应加强技术改造和技术创新，深化信息技术集成应用，创新管理、提高质量，优化产品和技术结构。同时，坚持发展绿色经济，促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构、运行方式和消费模式。此外，还可以尝试类似南方冲压模具联盟的企业间兼并重组模式，发展具有国际竞争力的大企业大集团，提高规模经济行业产业集中度，培育壮大一批产业联盟；引导产业有序转移，优化产业空间布局，促进形成区域协调发展新格局。另外，应健全产业服务体系，引导中小企业走“专、精、特、新”道路，促进中小企业集聚发展。
为促进行业健康有序稳定发展，罗百辉提出“十二五”期间模具业走中国特色新型工业化道路，要关注行业发展新的关键词，并落实到具体措施上去。
1、拓展国际市场
在市场开拓方面，中国模具行业要紧紧抓住发达国家产业转移的良机，抢抓机遇，积极有效地大力开拓国际市场。
2、向管理要效益
罗百辉指出，行业要积极引导企业自身关注管理，提升管理效能。这包括管理团队的构建、管理队伍的整体素质和职业化水平，在规划里应有一些量化的指标，以引导企业通过提升管理、提升效益、促进发展。通过加强信息化建设，以符合企业自身实际的核心文化理念为指导，以梳理、调整、优化流程达到最优流程，引导企业理性找到并培育自身的核心竞争力。通过加强信息化建设，引导并培育具有自主知识产权的信息化产品。罗百辉认为，企业管理仍是目前制约行业发展的瓶颈，模具行业要以信息化为突破口，提升企业在交货期、质量和成本方面的综合竞争力。
3、落实振兴规划要求
模具协会要继续加强与工信部、财政部等国家部委的沟通，积极反映情况，争取尽早落实《装备制造业调整和振兴规划》中关于继续扶持模具工业发展的相关政策。
4、供应商解决方案
提出作合格车身的集成供应商或为制造合格车身提供全套/全程解决方案，这涉及到产品、工艺和模具的同步工程，涉及到光电气压等高自动化元器件的应用，涉及到长寿命高可靠性模具的研发，涉及到以CAE技术为代表的等计算机技术的更为深入的研究和应用，涉及到多品种冲压方式等新型冲压工艺的开发和应用。
5、拓展全产业链
行业要引导企业重视发展的质量，行业生产特点所表现出的不均衡性决定企业自身摊子不宜过大，通过有特色的行业联盟来解决是最为理想的策略。行业协会在关注和引导产业布局调整的同时将引导企业避免新增不合理的产能投资，引导企业拓展产业链、将资金投向满足客户要求的技术提升和创新上，尽量避免低水平“克隆性”投资建设。
6、联合彰显“中国优势”
目前行业仍显散、多，摊子过大，水平高低不齐，在外受到来自日韩的挑战，在内由于同质化严重实质性发展仍显缓慢，倡导差异化、区域性联合、与主机厂协作，赢得国家政策支持，走专精特的道路。“不联合就很难发展”、“不团结就很难形成有效联盟”，建议成立区域性联系体，或者有效地开展区域联合。区域联合要以有效满足区域国内市场为最低目标，通过有效分工、有效协作，从而实现和谐共赢。
7、绿色低碳经济
迎合日趋迫切的减排要求和汽车轻量化的发展趋势，在新品开发方面，可以有针对性地发展高强板热压成形模具、铝合金成形模具，用开阔的视野去开拓新的事业。
8、国际内市场融合
罗百辉表示，十二五要立足满足庞大的国内市场需求，提高有效满足度；同时大力开拓国际市场，通过合作，既开拓国际市场，又提升自身的管理和技术。在开拓市场方面要迎难而上，通过开发高端产品为国内主机厂降成本做出积极的贡献；在开拓国际市场上，要积极探索并发展通过龙头企业联合联盟企业“抱团闯市场”的共赢发展模式，出口市场既要积极进取有所作为，又要稳妥慎重注重培育“中国品牌”。考虑到国内市场竞争日趋激烈以及成本上升的实际情况，要避免“恶性竞争”，促进行业和企业的持续稳定发展。
9、核心竞争力
模具企业发展的核心一是品质，这涉及到企业的核心技术和关键人才；二是规模，但规模又不能无限扩大。模具行业是技术密集型产业，单个企业无力承担一些共性基础性新技术的研发，呼吁依托政府和行业引导、各成员单位相互支持、院校结合，进行资源节约型的前期研发。
10、知识工程
汽车模具的发展重点之一是引导企业的专业化分工，协会应考虑并加入“汽车模具专业技术知识工程”项目，以解决企业核心竞争力以及模具交付的问题。同时模具的信息化正在从预测成形向控制成形发展，协会应组织开展汽车模具产品信息化关键技术研究，研究汽车模具本身的信息提取与控制技术。
11、协会作用
通过争取国家政策扶持，支持企业技术升级、设备更新、人才培养；支持组建“国家队”，使国内少一些不良竞争，促进行业和谐持续发展；广聚智慧，开阔思路，大到建立区域性的行业发展平台，共性基础技术开发，小到管理和技术术语的规范和统一；在遵从市场规律的前提下积极有效引导行业有序发展；采取多种策略或方式，引导主机厂和模具厂和谐共赢发展，使汽车模具行业更好地服务支持民族汽车的发展和实现“模具强国”的梦想。
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