据中国商务部近日发出消息称，欧盟发布官方公告决定，对中国经马来西亚转口的输欧紧固件产品发起反规避调查。正如业内相关人士担心的那样，中国与欧盟的新一轮贸易摩擦将要来临。继反倾销和反补贴调查之后，这一次欧盟对中国产品使用了反规避调查这一救济措施。
中国产品出口举步维艰
欧盟称，自2009年1月31日，欧盟正式对原产自中国的紧固件实施反倾销措施后，相关中国产品出口路径发生明显改变，通过马来西亚转运到欧盟市场的产品增多，并在欧市场上继续低价倾销，严重削弱了现行反倾销措施的有效性。中国作为全球最大的紧固件生产国，近几年正处于产业快速发展阶段，企业自主创新能力正在稳步提升。国内该产品生产和贸易企业近1万家，贡献了100多个就业岗位。2008年11月，欧盟开始对中国出口到欧盟的紧固件进行反倾销调查。2009年1月31日，欧盟正式对中国紧固件采取反倾销措施，征收最高为87%的反倾销税。同年12月3日，欧盟委员会以14国赞成、12国反对、1国弃权的票选结果，决定对从中国进口的钢铁紧固件征收5年最高达87%的正式反倾销税。
欧盟是中国紧固件产品出口的主要市场，欧盟的反倾销措施使中国紧固件行业受到严重打击。2009年，受欧盟87%的惩罚性关税的影响，国内有近90万吨的紧固件产品无法出口，全行业出口同比下降了43%，紧固件生产企业的设备使用率也从之前的84%一度下降到70%左右。再加上国外厂商不惜以倾销手段加紧抢占中国国内市场，国内紧固件行业受到了极大的冲击和挑战。该行业目前有1/3的企业已经停产，1/3的企业处于半停产状态。“如果这项调查最终成立的话，我们很可能会再次失去欧洲市场，企业势必会遭受重大损失。”江西省一位紧固件生产企业负责人对笔者表示。
通过对多位中国紧固件生产商的采访，笔者了解到，中国企业转道马来西亚将产品出口至欧盟实属无奈之举。为了重新进入欧盟市场，拥有优良港口、比较容易获得进口优惠凭证的马来西亚便成为很多中国企业“借道”的首选。然而，企业频繁“借道”与产品过量涌入使得马来西亚很快地进入了欧盟调查人员的视线。因此，便出现了欧盟对中国企业的反规避调查。
走高端路线保生存
目前，中国紧固件企业和国外同行间的市场竞争逐步进入白热化阶段。为了应对除欧盟之外其他国家的反倾销、反规避调查，处在困境中的中国紧固件企业该如何应对呢？在接受本报笔者采访时，江西省质量监督局一位官员给出了这样的答案，面对贸易壁垒，企业可以逐步将产品销售重心转移至国内市场，力求通过国内市场的拉动，缓解海外出口压力。据他介绍，目前，已经有不少紧固件企业在大力发展内销，产品的质量越来越符合国家标准。这位官员还表示，面对欧盟的反规避调查，中国紧固件企业要想在危机中求得生存发展空间，就应走高端路线。
据笔者了解，由于中国紧固件产业属于劳动密集型产业，出口产品附加值低，如果技术含量得不到提高，今后可能还会遇到更多的贸易摩擦。因此，有学者建言，国内企业今后应在技术上有所突破，提升核心竞争力，加快产品结构调整与升级，把成本优势转为创新优势。
同时，对于欧盟近日提出的反规避调查，中国商务部条法司负责人表示：“中国政府坚决反对任何滥用贸易救济措施、助长贸易保护主义的做法。在全球经济面临挑战和艰难复苏的关键时刻，中方认为，欧盟不应奉行贸易保护主义。中国政府有信心、也有决心维护中国产业的正当利益，营造公平的贸易环境。”
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