关于2008年上半年度的建筑工程综合大检查的情况通报

各建设、建筑施工、监理单位：
    为了进一步规范建筑市场秩序，提高建设工程质量，杜绝施工过程中安全生产事故的发生，建设和谐建筑市场环境，惩治少数长期忽视质量、安全生产管理的企业，确保我市工程建设的顺利进行，6月份，我局组织了全市建筑工程和综合大检查，其中开发区和花桥经济开发区项目由各自规建局自行组织检查，并将检查结果报我局。现将全市在建工程综合大检查情况通报如下：
一、检查范围及内容
    此次检查从全市1800多个在建工程中抽出有针对性的项目136个，被检查项目建筑面积达249.91万平方米，工程造价27亿元左右，涉及施工企业125家（其中本地企业36家、外地企业89家），工程监理企业56家，（其中本地企业17家、外地企业39家）。检查内容包括各参建单位执行建设程序情况，施工单位项目部管理人员的到位情况，在建工程项目的实体质量及现场安全生产措施落实情况，民工工资发放及民工业余学校建设情况，工程监理行为情况等。
二、总体情况
    根据此次检查和平时各职能部门日常监督记录汇总分析来看，我市建筑市场秩序总体上健康有序，绝大部分建筑工程的实体质量过硬，安全生产总体水平基本稳定，企业对工程的质量、安全生产管理日趋规范化和专业化。开展争创琼花杯、姑苏杯、扬子杯及各级文明标化工程活动，起到了以点带面的作用，文明施工的整体水平有了不同程度的提高，各项制度进一步得到落实，严重的违规现象逐步减少，民工因工资上访事件发生率逐年下降，民工业余学校建设情况逐步得到完善。
三、存在的主要问题
（一）建筑施工企业存在的主要问题
1.工程项目管理人员方面
    检查发现，部分工程的项目经理与报建的不一致，工程现场管理人员配备不足的问题仍然比较突出，特别是外地进市企业承建的小型厂房工程，项目部为了降低成本，施工员、质量员、安全员、资料员等多项不同专业的管理工作由个别人员兼职现象比较突出。
2.工程质量方面
    部分工程存在拉结筋设置不符合要求、植筋质量差，植筋未做拉拔试验等情况；砼蜂窝、孔洞、露筋、涨模等质量通病在少数工程中仍然存在。窗台底板带未设置钢筋、配电箱洞口未设过梁、构造柱钢筋与框架梁底部未连接等现象时有发生。
3.安全生产方面
    少数工程项目部的安全生产意识仍然比较淡薄，存在脚手架搭设不规范，脚手板未满铺、少连墙件、少扫地杆、少剪刀撑、立杆悬空，工程中临边、楼梯、通道口防护仍然不够重视；支模不按方案实施，架底立杆支撑不到位、立杆间距过大、少连系杆等问题依然存在。
4.民工学校建设及工资发放记录方面
    建设民工学校，提高民工操作技能，减少工程质量和安全生产事故的发生，丰富民工业余生活，按时支付民工报酬，一直是各级政府和行业主管部门关心的问题。这项工作的落实到位与否，将关系到我市建筑市场秩序进一步健康发展，关系到整个社会的和谐稳定。但是在检查中发现，仍然有一些企业对这项工作未充分重视，有教学场所了，但没有学习计划；有民工计酬手册了，却没有真正用起来，这些企业往往只是为了应付主管部门的检查而敷衍了事。
（二）工程监理企业存在的主要问题
    1.少数外地企业进入我市监理市场后,把主要精力都放在承接业务上,忽视了企业信誉和项目监理机构的实际工作质量和管理水平,而且低价竞争现象依然存在;企业对监理机构的检查考核也不能够完全落实；企业对我局网站发布信息不及时查阅,因此也不能及时掌握我局管理动态。
    2.项目总监到位率仍然较低，外省市企业项目监理机构的人员不能按备案人员进行上岗的现象尤为突出，人员调整后不及时办理变更手续，造成监理资料签字混乱，甚至存在代签字现象，个别项目监理机构还出现监理人员无证上岗或持无效证件上岗的情况。
3.项目监理机构对工程质量和安全生产检查不及时，特别是安全生产监理工作，个别监理人员的工作责任性不强，在工作中缺少原则性，未起到监理应有的作用。
四、措施
    根据《昆山市建筑业市场准入、清出若干规定》，同时结合我局相关职能部门平时对各企业监督检查时所发现的问题，经综合评定后，作出如下处理决定：
（一）下列单位暂停在昆承接业务
1.广东宏达建设工程有限公司
2.昆山市立诚建设有限公司
3.海南南疆建筑工程有限公司
4.温州市瓯海第二建筑工程公司
5.南通市大陆建设工程有限公司
6.江苏诚达建筑有限公司
7.江苏前龙建筑工程有限公司
8.吴江建发建设监理有限公司
9.徐州科苑建设工程监理有限公司
10.绍兴市工程建设监理有限公司
11.上海王桥工业区工程建设监理有限公司
（二）下列单位给予通报批评
1.邳州市建设实业开发总公司
2.江苏南通弘霖建设有限公司
3.昆山市经协建筑装璜有限责任公司
4.昆山市金建建筑安装有限公司
5.中国建筑一局（集团）有限公司
6.中建三局建设工程股份有限公司
7.昆山市淀山湖建筑工程有限公司
8.上海现代工程咨询有限公司
9.徐州方圆工程建设监理公司
    上述被处理的企业，将被录入我局信用管理系统。希望这些企业,针对各自存在的问题立即整改，并认真总结经验，吸取教训，努力规范企业自身行为，逐步挽回企业社会信誉，为企业可持续发展、共建和谐的建设市场秩序共同努力。
附件：1.存在主要问题的施工项目汇总表
2.存在主要问题的监理项目汇总表
                             
 
                                    昆山市建设局
     二○○八年七月十八日