为正式展开民用核能合作，中日两国政府1月22日开始商讨在年内制定合作计划，把防止民用核技术泄漏以及安全对策等写入其中。
日本媒体的报道指出，随着中国能源需求的日益膨胀，核电站建设市场存在巨大商机。日本政府欲通过两国民间核能合作为日本企业进入中国市场创造环境。 在去年10月举行的中日首脑会谈中，日本首相安倍晋三曾与中国国家主席胡锦涛就能源领域加强合作达成共识。本次磋商就是这一共识的具体化。
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